“没人带娃”如今是职工家里的超级烦心事

“就算能生，谁来帮我带？”二孩政策放开后，人们耳边常常会传来一些来自妈妈群体的无奈之语。确实，在城市化进程逐渐加快、大部分家庭不可能存在一方辞职回家带孩子的现状下，“谁来带二孩”，远比“如何养二孩”更让人觉得棘手。

于是，全面二孩政策的背景下，怎么解决0-3岁幼儿的托育难题，进而解决职工的后顾之忧，成了本次两会上大家热议的话题。其中，市总工会依据职工群体的实际情况和切实需求，提交了《全面二孩政策背景下亟待解决0-3岁幼儿的托育问题》的提案。

倡议企业开设“宝宝屋”

陈磊委员

谈及幼托问题，市政协委员、中国福利会托儿所所长陈磊频频点头，因为在去年“两会”期间，她就和另外两位委员一起提交了一个提案———《关于恢复宝宝屋，鼓励生育行为的相关建议》，将目光锁定在0-3岁托幼服务配置问题上。

在这份提案中，详实的数据反映出了目前0-3岁幼儿所面临的种种尴尬。上海目前每年新生儿出生为22万左右，其中户籍人口出生为12万左右。根据2013年的数据，全上海托儿所总数只有41所，仅能招收18-36个月的6000多名幼儿，远不能满足实际需要。矛盾更突出的是，据现行规定，女性产假至多143天，这也就意味着5-18个月的婴幼儿须由家庭自行解决抚养照顾问题。对许多没有祖父辈协助的双职工而言，要么母亲放弃工作，要么高价聘请保姆或月嫂，对家庭的经济生活及女性个人事业发展都带来了不小影响，市民的育儿压力非常大。

其实，早在建国之初，许多企事业单位就有托儿所之类的职工福利设施，解决了许多双职工的后顾之忧，保证了职工工作、生活两不误。陈磊直言：现在越来越多的女性不敢生、不敢要二孩，是因为怕生完孩子只能牺牲自己的事业。“她们明明接受过良好的教育，却要无奈地回归家庭、承担育儿责任，难道不是社会人力资源的极大浪费吗？”陈磊说。

为此，她建议，倡议各大型企业园区、社区街道及有条件的企事业单位开设“宝宝屋”，为上班族提供便捷、经济的托育服务。

发挥公共资源设托育点

黄绮委员

在分组讨论会场，工会界别的委员黄绮对0-3岁婴幼儿托育的相关话题格外关注。今年，黄琦和另两位委员一同提交的《0-3岁幼托难问题亟须在政府主导下解决》的提案。其中指出，随着2016年开放“二孩”政策的执行，0-3岁的婴幼儿又将面临增长，同时伴随着延迟退休政策的逐步落地，过去传统的老人照看孩子的方法越来越难以为继。

据上海市科学育儿基地调查，目前0-3岁儿童家庭中有近80%的日间看护者为祖辈，其中近50%的祖辈感到“无可奈何”，特别是照顾过“一孩”的祖辈不愿再照顾“二孩”的比例在上升。在有关部门组织的网上调查中，有88.15%的家庭需要婴幼儿托管服务。

“过去我们其实在幼托方面积累了很多有益的经验。”黄绮告诉记者，过去国企和各类企事业单位往往都有自办的幼托班，父母将孩子带到单位交给老师，下班时再接孩子一起回家。许多70后、80后都有着这样的回忆，如今这一批在幼托班中长大的孩子却没了这样的条件。黄绮认为，如今要依靠企业自身的力量从头做起，开办一个幼托班，势必困难重重。

“所以，应该要发挥公共资源。”黄绮说，当前有关部门正在尝试试点，在社区内设置托育点，将全职妈妈进行培训，发挥她们更大的作用。

据悉，部分企业在职工托育问题上已经走在了前面，但仍然面临诸多问题。黄绮提出，对于有条件的企业应予以鼓励和支持，在税收上适当照顾，鼓励这些企业积累经验，为今后出台规章制度和法律做好准备。同时，过去制定的种种关于幼托的标准，对照目前实际情况不一定合适，甚至有些时候会成为阻碍和束缚。她建议，在守好安全、专业和卫生的条件下，放开束缚，让更多职工享受到企业的福利。

对企业自办不要设高门槛    孙燕珍委员

0-3岁婴幼儿的托育问题，同样是孙燕珍委员关注的问题之一。她所在的企业里，30多位女职工大多处于刚生育和将生育的阶段，其中还有刚生育完二胎的女职工。她告诉记者，目前幼托的问题成了许多企业必须面对的问题。

过去企业托儿所没有受到许多条条框框的约束，为职工解决了孩子照看的问题。面对如今部分企业在自办托儿所上遇到的难题，孙燕珍建议有关部门，在对企业自办托育机构的问题上，不要设立过高门槛，务实一些，会收到更大效果。

当前企业自办托育机构，问题主要集中在资质、场地、师资、卫生和保险等几方面，她认为可以鼓励有条件有意愿的企业先办起来，有关部门在过程中加强指导，先解决职工婴幼儿托育的问题，再逐步完善相关规定。为了提高企业自办幼托的积极性，孙燕珍列举了几条措施，她认为国家应在税务上对开办幼托的企业给予优惠，并且允许这类的幼托机构招收附近企业里职工的孩子。孙燕珍说，这样既可以解决开办幼托班的企业因为本企业职工子女逐渐长大，而造成的幼托资源浪费，也可以解决附近无力开办幼托的中小企业中职工的托育难题。她还建议政府对幼托机构和婴幼儿家长进行补贴，减轻新生儿家庭特别是二孩家庭的负担。